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是“具体落实”还是“选择性移植”——《教育法律一揽子修订草案（征求意见稿）》解读
【作者】 尹力
【关键词】 教育法律 一揽子修订 教育信息化 教育国际化 选择性移植
【摘要】2013年9月5日，国务院法制办公室公布了《教育法律一揽子修订草案（征求意见稿）》，向社会各界征求意见。本次修订呈现出以下特点：（1）从修订目的来看，是“为了落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》”，但从具体内容来看，并未存有对如何“落实”的具体规定，而是选择性地移植了《纲要》中关于“教育现代化”、“教育信息化”和“教育国际化”等表述。这样一些含义不明、权利和义务界限不清的词汇写进《教育法》，降低了法律的可操作性。（2）从价值取向来看，政府主导的法律生成过程表现出“重管理、轻权利”的倾向，使本次《教师法》的修订只单方面关注教师管理制度，未对实质性问题做出修订。（3）本次修订的一大亮点是明确对民办学校采取“营利性法人”和“非营利性法人”分类管理。由于“营利性的民办学校”不属于民办非企业单位，也无法归属到现行《民法通则》中确立的任何一种法人类型之中，故其落实还需要同其他法律、法规的配套与协调。
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